金融高水平对外开放稳步前行，央行工作会再释信号

外资金融机构加速在华落子。

2024年12月，德国安联集团旗下的资产管理机构安联投资以2.84亿元人民币完成认购国民养老保险股份有限公司发行的约2.28亿股新股，成为国民养老首家外资股东。

不久前召开的中央经济工作会议在部署2025年经济工作时特别强调了“扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资”，为进一步扩大高水平对外开放指明了方向。

2025年中国人民银行工作会议将“稳步推进金融改革开放，提升人民币国际化水平”定为2025年重点工作之一。会议提出，有序扩大金融业高水平开放，支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位，守住开放条件下的金融安全底线。

中国人民银行有关部门负责人日前表示，将强化开放条件下的金融安全机制，继续加强与国际金融组织、主要经济体央行的沟通合作，积极参与国际金融治理，在扩大国际合作中提升开放能力，为金融高质量发展提供强大推动力和重要保障。

加大力度吸引外资

不断扩大高水平开放的中国金融行业正吸引越来越多的外资进入。

2024年1月，联博集团旗下外商独资企业联博基金获得证监会核发的《经营证券期货业务许可证》；2024年3月，首家新设的外商独资券商渣打证券正式宣布展业；2024年5月，中意财险成为继友邦人寿、安联人寿、汇丰人寿等险企后，又一家外资独资的险企等等。

国家金融监管总局国际合作司有关负责人表示，不断完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，加大力度吸引和利用外资。2024年以来，金融监管总局积极研究并推出开放新举措，如进一步放宽境外机构作为金融租赁公司出资人的准入条件等。

截至2024年9月末，外资银行在华共设立了41家外资法人银行和116家外国银行分行，外资银行总资产3.90万亿元；境外保险机构在华共设立了67家外资保险机构，总资产2.82万亿元。

与此同时，人民币国际化也在稳慎扎实推进。中国人民银行有关部门负责人表示，完善人民币国际化基础设施，加强对清算行的政策支持和履职管理，优化人民币清算行布局。截至目前，已在32个国家和地区授权了34家人民币清算行，覆盖全球主要金融中心。

值得注意的是，聚焦贸易投资便利化，中国人民银行出台多项支持政策，经常项目尤其是货物贸易人民币跨境收付金额增长较快。

2024年1~10月，货物贸易人民币跨境收付金额9.9万亿元，同比增长15%，占同期货物贸易本外币跨境收付金额比重达26.6%，同比提高2.1个百分点。

市场分析认为，中国开放的大门只会越开越大，扩大制度型开放、推动服务业开放，为外资金融机构和全球投资者提供更加广阔的市场和发展机遇。

多项开放举措渐次落地

开放是中国式现代化的鲜明标识，也是金融业改革发展的重要动力。党的二十届三中全会提出，推动金融高水平开放，稳慎扎实推进人民币国际化，发展人民币离岸市场。

外资加码布局中国的背后，是政策“组合拳”的不断发力。早在2024年1月，中国人民银行和香港金融管理局决定推出六项政策举措，涉及金融市场互联互通、跨境资金便利化以及深化金融合作等方面；3月，国务院办公厅发布《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》提出，扩大银行保险领域外资金融机构准入、拓展外资金融机构参与国内债券市场业务范围等；中国人民银行宣布支持境外机构使用“债券通”债券缴纳“互换通”保证金；中国人民银行、国家外汇局优化跨国公司本外币一体化资金池业务试点政策，便利跨国公司资金归集使用等。

多项开放举措渐次落地，为外资机构长期布局中国市场夯实基础。而从近期金融管理部门释放的一系列政策信号看，中国将稳步扩大金融领域制度型开放，进一步推进金融高水平对外开放。

中国人民银行有关部门负责人说，将更加注重提高人民币国际化的质量和水平，进一步完善人民币跨境使用基础性制度安排和基础设施建设，更好满足各类主体人民币交易结算、投融资、风险管理等需求。

金融监管总局国际司司长姜波日前也表示，金融监管总局将持续关注在华外资银行发展动态，积极研究回应并推动解决外资银行提出的各项诉求，并鼓励外资银行深度参与中国经济发展，深耕中国市场，实现稳定可持续发展。

中国民生银行首席经济学家温彬认为，制度型开放是高水平对外开放的重要标志，下阶段将以推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》为契机，推动重点领域规则、规制、管理、标准等同国际规则更高水平对接，塑造更高水平开放型经济新优势。同时，通过建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续提升对外资的吸引力。