交通运输部：建设统一交通运输大市场，降低全社会物流成本

交通运输部将加快建设统一的交通运输大市场，实现跨方式的交通融合，实施降低全社会物流成本专项行动，并将在2025年谋划启动或者有序推进实施一批重大交通工程项目。

在国务院新闻办今天（12月27日）举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上，交通运输部副部长李扬表示，中办、国办印发的《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》（下称《意见》）是继《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》之后，中央对加快建设交通强国采取的又一有力措施。

他说，《意见》的核心是加快建设统一的交通运输大市场，实现跨方式的交通融合，实现跨区域的交通统筹布局，实现跨领域的协同发展，打造统一大市场。

李扬介绍，交通运输部将完善综合交通运输管理的体制机制，统筹推进铁路、公路、水路、民航、邮政等行业的发展，强化综合交通运输发展的重大政策协同，加快建设国家综合立体交通网主骨架。

《意见》明确完善交通运输市场的准入和退出制度。李扬表示，交通运输部将破除妨碍统一大市场的各种壁垒。加强对各类显性和隐性壁垒的评估、排查、清理，完善交通领域价格机制，健全制度规则，依法平等对待和发展各类经营主体。

同时，推动交通运输市场要素资源的顺畅流动和高效配置。“市场最重要的就是配置资源，配置资源的背后就是要素资源流动。”李扬说，目前，交通行业在这方面还有一些问题，针对这些问题，交通运输部将强化对交通运输重大项目的用地、用海、用能等资源要素保障，特别是打破数据壁垒，统筹推动交通基础设施共享共用，加快区域间、部门间数据的共享交换，同时提高资金的保障能力。

《意见》明确要求优化交通运输市场监管机制。李扬表示，交通运输部将加强跨区域监管协作，包括对一些新业态要加强监管和规范，防止利用数据、算法、技术等手段侵害消费者和从业人员的合法权益，改善从业人员的从业环境和用工条件。

12月27日，国新办“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会现场。

中央经济工作会议明确提出“实施降低全社会物流成本专项行动”。交通物流在降低全社会物流成本中发挥着骨干作用。新闻发布会上，交通运输部运输服务司负责人王绣春介绍，交通运输部已联合国家发展改革委制定印发了《交通物流降本提质增效行动计划》，又接续细化了铁路、公路、水路、民航、邮政等各细分领域实施方案。

王绣春介绍，交通运输部继续推进京津冀、晋陕蒙、东北等重点区域大宗货物运输“公转铁”“公转水”，进一步提升沿海港口大宗货物绿色集疏运比例。实施铁路货运网络工程，推动重点干线铁路和进港铁路专用线建设。推进多式联运“一单制”“一箱制”。聚焦先进制造业，重点原材料产业，“一业一策”健全完善交通物流服务保障措施。培育新型物流集成商。支持交通物流企业与制造业链主企业、货主企业和电商平台创新供应链协同发展新模式，促进供应链上下游、物流各个环节、各种运输方式之间资源高效整合、要素共享共用。

“交通运输是全社会物流成本构成的要素之一，成本主要有运输成本、仓储成本和管理成本。”李扬表示，希望通过发挥综合运输优势推动公转铁、公转水，预计2025年降低全社会物流成本有望达到3000亿元，这对实体经济特别是制造业发展将带来强力支撑。

重大工程是推进交通行业高质量发展、加快建设交通强国的重要抓手和有效载体，也是建设统一开放的交通运输市场的一项重要任务。新闻发布会上，交通运输部总规划师兼综合规划司司长吴春耕介绍，今年以来，交通运输部发挥重大工程项目牵引作用，扩大交通有效投资，预计全年完成交通固定资产投资约3.8万亿元，保持高位运行。

吴春耕介绍，今年，国家一大批重大交通工程项目顺利实施，深中通道、黄茅海跨海通道建成通车；池州至黄山、沪苏湖等高铁建成投运；兰海、银昆国家高速公路主线今年实现贯通；张汶高速公路郎木寺至汶川段、平陆运河、上海港洋山港区小洋山北集装箱码头等一些重大项目加快推进建设，长江中游荆江河段航道整治二期工程开工建设。

吴春耕透露，交通运输部已制定出台了《加快建设交通强国重大工程和重大项目（2025年版）》，包括20个左右重大工程包、40个左右单体重大项目，都将在2025年谋划启动或者有序推进实施。

重大工程包主要包括国家综合立体交通网主骨架联通提质工程、长江经济带综合立体交通网完善工程、西部陆海新通道建设工程、都市圈城际通勤效率提升工程、内河水运体系联通工程、沿海港口提升工程等。

吴春耕告诉记者，对40个左右单体重大项目，交通运输部将指导各地加快推进前期工作，加强资金要素保障，加快审批进度，全力推动建设实施，力争形成“建成一批、续建一批、新开一批、谋划一批”的良性互动。