今年以来，宿迁市积极探索行政争议源头化解、多元化解、实质化解路径，创造性构建“一个中心+两轨并行+三方合力”行政争议分层联合化解新模式，推动行政争议化解复议主渠道作用更加凸显、行政争议化解机制更加健全、行政争议诉源治理更加精准。
“一个中心”全链条服务。在全省率先建成市县两级行政争议化解中心，聘请退休法官、业务骨干、专职律师参与行政争议化解，积极引导行政争议双方调解优先、复议先行。法院立案大厅设立行政复议受案窗口，制定印发《宿迁市行政争议化解中心行政复议与行政诉讼案件衔接操作规程》，对衔接程序、甄别标准等10个方面进行细化明确，真正实现案件分流、移交“无缝衔接”。行政复议诉讼衔接机制形成以来，107件案件由行政诉讼转为申请行政复议，占同期一审诉讼收案数的21.88%，该做法被省高院推广至全省法院。1—10月，行政复议案件受案数是行政诉讼案件受理数2.33倍，行政争议化解复议主渠道作用更加凸显。
“两轨并行”全周期预警。创新建立行政复议行政诉讼高风险案件双轨预警研判机制，定期发布行政复议、行政诉讼高风险案件提醒函，对行政争议风险点进行前置梳理。针对风险案件高发领域，定期开展行政执法培训以及专题案件研讨会，每年为各级行政机关举行行政执法专题课超过10场次，组织旁听行政案件庭审5次以上。强化责任追究兜底作用，及时向市纪委监委移送纠错、败诉案件线索，有效实现责任追究常态化。联合市中院发布市域行政纠纷系统化治理工程实施方案、涉诉行政争议化解机制建设等一揽子文件，建立健全行政行为自我纠正制度。提请以市委全面依法治市委员会名义修订出台《宿迁市行政诉讼和行政复议案件过错责任追究办法》，增加行政机关自我纠正后容错免责内容，不断激励主动开展纠错。
“三方合力”全过程化解。创新打造“集中管辖法院+复议机构+属地行政机关”跨区域联合协作化解模式，压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，举办党政主要负责人专题述法和全市行政复议应诉与行政审判府院联席会议，组织行政败诉、高风险案件单位负责人参加行政诉讼案件庭审活动。积极研发“宿解纷”平台行政争议服务功能，及时推送至涉诉行政机关及所在区域司法局，逐步形成诉前化解、判前化解、判后化解“三化”融合的实质性化解机制。大力开展“一人多诉”专项治理工作，对极少数当事人滥用权利进行依法规制。今年以来，全市行政复议案件实质化解率居全省第一，行政复议工作获得省司法厅充分肯定。 单婕
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