推进落实重点领域公平竞争，加快建设全国统一大市场

推进落实重点领域公平竞争，加快建设全国统一大市场

　　在近日国新办举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上，市场监管总局有关负责人介绍“营造公平公正市场环境，助力经济高质量发展”有关情况，将持续深化重点领域公平竞争治理，加快推进全国统一大市场建设，依法维护广大消费者合法权益，改善消费环境等。

　　市场监管是决定高质量发展的关键环节，不管是生产端的质量、市场主体间的公平竞争，还是消费者权益，市场监管水平决定了发展质量。因此，必须统筹效率与公平，活力和秩序，发展和安全，以法治与标准为导向，为高质量发展提供强大的支持。

　　公平竞争是市场经济的基本原则，是建设全国统一大市场的客观要求，也是高质量发展的决定性因素。党的二十届三中全会强调，要加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。去年，我国公布了《公平竞争审查条例》，今年则刚刚推出《全国统一大市场建设指引(试行)》，都意在落实公平竞争政策，促进我国高质量发展。

　　相对于市场的反垄断，我国比较突出的问题是地方保护或行业保护等妨碍公平竞争的问题。比如市场监管总局去年一方面开展地方保护、市场分割突出问题专项整治行动，同时在民生领域推动“反垄断执法专项”行动和“价监竞争守护”行动。公平竞争审查条例已经对政策制定机关做出全面约束，目前，也明确要求不再允许地方政府以税收优惠和财政补贴方式招商引资，设立政府投资基金也不能以返投招商为目的，意在落实公平竞争。但是，在一些地方的招投标等问题上，仍然有待加强监管，为推进市场竞争公平统一，进一步聚焦平台经济、民生保障、自然垄断等重点领域，强化反垄断执法。

　　提升生产服务质量，必须以标准引领。尤其是在我国全面扩大内需，实施“两新”行动的背景下，以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新，以标准升级促进经济高质量发展是重要手段，推动先进产能比重的提升，促进更高质量消费品进入居民生活，从而达到既优化供给又扩大需求的目的，同时也将更高标准向整个产业链延伸，从而推动整个制造业的全面升级。据悉，在这个过程中，市场监管总局计划制定国家标准294项，目前已经发布了168项。其中，设备更新方面在污染物排放、能耗限额、设备能效等领域国家标准81项，在消费品以旧换新方面，发布家电、家具、汽车等领域国家标准49项。

　　在消费者权益保护方面，监管部门深入开展民生领域案件查办相关行动，整治加油机作弊、电子计价秤乱象，推动出台消费者权益保护法实施条例，填补规制直播带货、预付式消费、大数据杀熟、职业索赔等问题的法律空白等等。但是，相对于14亿人每天海量消费中存在的问题，消费者权益保护仍有巨大的进步空间。网络平台不断出现维权的信息，但消费者维权各种成本则很高，收益很低，使得大量侵权行为“沉没”。

　　随着越来越多的消费在网络平台进行，商家与消费者的权益保护也更加集中，这不仅涉及到消费者保护等，更与平台规则有关，各大平台之间以及平台内各家商户之间能否公平竞争成为关键。比如去年比较突出的“仅退款”问题，不仅挤压商家生存空间，也会助长低质低价竞争，损害消费者利益。去年一些直播电商公开售假与低质产品也受到监管的惩罚。通过规范平台经济市场秩序，促进企业有序竞争，有利于促进高质量发展与消费者获得感。