王毅新年首访非洲 中非迈出“开局之年”第一步

王毅新年首访非洲 中非迈出“开局之年”第一步

　　“中国外长每年首次外访一定要来非洲，这是中国外交的优良传统和鲜明特色。”1月6日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在会见纳米比亚候任总统恩代特瓦时表示，“这一作法35年一以贯之，从未改变、从不动摇”。当天，王毅抵达纳米比亚，开启为期7天的非洲四国之行。

　　非洲被视为中国外交“基础中的基础”。在2024年中非合作论坛北京峰会上，中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体。中国现代国际关系研究院非洲所所长黎文涛接受中青报·中青网记者采访时表示，中国外长连续35年新年首访非洲，既充分体现中非传统友谊历久弥新、中国对非友好合作一以贯之，也对中非加强政策和发展战略对接、深化各领域的互利合作具有重要现实意义。

　　做好“关键开局之年”第一步

　　年年岁岁“访”相似，岁岁年年“时”不同。今年是落实2024年中非合作论坛北京峰会成果的关键之年，也是《中非合作论坛-北京行动计划（2025-2027）》的开局之年。在黎文涛看来，中非借助王毅此访加强沟通和协调，迈好“关键开局之年”第一步非常重要。

　　“此访就是为了同刚方就推动（中非合作）论坛合作提质升级凝聚共识。”1月7日会见刚果（布）总统萨苏后，王毅表示，中刚双方已经制定了今后3年论坛发展的“时间表”和“路线图”。今年将以召开论坛成果落实协调人部长级会议为重点，推动峰会成果落实取得更多“早期收获”。明年将共同举办中非开启外交关系70周年、“中非人文交流年”等活动，通过召开中非合作论坛第18届高官会，推动峰会成果落实“中段加速”。2027年将以筹备第10届部长级会议为牵引，推动峰会成果落实“全面收官”。

　　中刚合作的推进只是王毅非洲四国行的一个缩影。在此次中国外长新年首访中，“六个现代化”大方向、“中非友好合作精神”、落实中非现代化“十大伙伴行动”、落实好100%税目产品零关税、推进好1000个小而美惠民生项目等成为中非友人反复提及的“热词”。

　　1月6日，在同纳米比亚总统姆本巴会谈时，王毅表示，中方愿同纳方共同推动“十大伙伴行动”在纳落地，为纳米比亚加快现代化提供助力。姆本巴表示，纳方期待采取切实措施拓展基础设施、数字经济、能源、农业、教育等领域合作，增进两国人民福祉。

　　1月7日，王毅在刚果（布）谈及中国和非洲如何共同应对气候变化时表示，中国一贯支持非洲实现绿色发展，中非要携手推进“生态友好的现代化”，这是中非共同努力的目标，也是此访的重要任务之一。

　　1月8日，乍得总理哈里纳会见王毅时说，乍得政府将对华关系置于外交政策最优先位置，做中国最坚定、最可靠的伙伴，期待同中方深化互利合作，欢迎更多中国企业到乍得投资兴业。

　　“我们希望通过坚持新年首访非洲这一传统，向世界表明，无论国际地区形势发生什么变化，中国始终是非洲兄弟姐妹们最可信的朋友，始终是非洲各国追求发展振兴最可靠的伙伴，始终是非洲在国际舞台上最坚强的后盾。”王毅1月6日在会见恩代特瓦时表示，中非加强团结合作，符合中非28亿人民的共同愿望。

　　四国展现代表性、平衡性和包容性

　　今年对中非关系来说有多个重要时间节点，包括：亚非万隆会议召开70周年，中非合作论坛成立25周年，南非将主办二十国集团（G20）峰会等。对于进入外长“行程单”的四国，黎文涛表示，这四国的选择兼顾了不同地理区域和文化背景，既有纳米比亚、尼日利亚等英语非洲国家，也有刚果（布）和乍得作为法语非洲国家的代表，体现了平衡性和包容性。

　　位于非洲西南部的纳米比亚是中国传统友好国家，2024年12月，纳米比亚诞生首位女总统恩代特瓦，她承诺将通过经济转型来实现国家团结、经济多元化和可持续发展。1月6日，王毅向恩代特瓦表示，今年是中纳建交35周年，两国合作上天入地、前景广阔。中方愿帮助纳方将资源优势转化为发展优势和惠民成果，携手推进各自的现代化进程。恩代特瓦表示，纳米比亚执政党人组党与中国共产党是姐妹党，纳方将一如既往巩固和发展纳中合作。

　　刚果（布）位于非洲中西部，被称为中国的“铁杆朋友”。习近平主席2013年就任国家主席后，首访非洲时就对刚果（布）进行了历史性访问。刚果（布）总统萨苏也是访华次数最多的非洲领导人之一。1月7日，王毅同刚果（布）外长加科索举行会谈时表示，刚果（布）今年出任中非合作论坛共同主席国，体现了中刚关系的高水平，寄托了非洲各国人民的期待。相信刚方将为落实北京峰会成果，推动中非合作作出积极贡献。加科索感谢中方对刚中关系的重视，称刚中关系已发展成为国际关系的典范。

　　王毅此行的第三站乍得，位于非洲中部，是传统农牧业国家，也是世界最不发达国家之一。中国已连续多年成为乍得最大的贸易和投资伙伴国。2024年12月1日，中国开始对原产于与中国建交的最不发达国家的100%税目产品实行零关税政策，其中就包括乍得。2024年11月，乍得终止与法国的安全与防务合作协议，法国军队撤出乍得。黎文涛认为，未来中国可以在支持乍得维护和平与安全方面扮演更加积极的角色，发挥建设性作用。

　　位于非洲西部的尼日利亚是非洲第一人口大国，也是中国在非第一大承包工程市场。2024年，中尼关系被提升为全面战略伙伴关系。尼中全面战略伙伴关系总干事特格贝2024年11月表示，尼政府将在未来5年内扩大对华贸易合作。

　　“当前中非关系着重于可持续发展、价值增值及共同的经济转型，中国外长此次访问的每一个非洲国家都拥有其独特的背景，这与中国不断调整的优先事项相契合。”南非开普敦大学纳尔逊·曼德拉公共治理学院教授卡洛斯·洛佩斯表示，中方在与非洲国家的合作中，尤为关注工业发展、绿色能源及基础设施建设等领域，旨在推动长期稳定与增长。

　　中国外长访非收获热烈反响

　　中国外长新年首访非洲收获非洲各界热烈反响，中非实现“双向奔赴”。

　　“非洲新闻台”网站1月6日援引非洲青年和公共政策分析师拉斐尔·奥博尼奥的分析报道称，中国为非洲各国发展作出了卓越贡献，整个非洲都期待与中国加强各个领域的合作。“非洲报道”则特别关注到中非双方将乍得列入“行程单”，显示出“大小国家一律平等”是中国对非交往的一贯主张。文章还称，这与美欧等国“往往优先对非洲大国进行高调访问”有明显区别。

　　即便是西方媒体，也关注到了这一点。英国路透社1月6日发文称，除2022年11月前往埃及参加第27届联合国气候变化大会外，即将卸任的美国总统拜登任内只正式访问非洲一次，但“中国一直将非洲大陆置于其外交议程的重要位置”。中国-全球南方项目联合创始人埃里克·奥兰德表示：“中国在非洲的存在被个别西方国家认为是‘有争议的’，但站在非洲人的角度，情况则截然不同。”

　　展望2025年中非关系发展蓝图，黎文涛提出，可以关注中非在携手应对变局乱局、推动非洲工业化发展、在新业态新领域拓展市场空间等方面的合作。此外，中非分别作为全球南方的“基础性力量”和“中坚力量”，有望通过加强彼此协作为争取金融和气候等治理方面的公平正义努力，进一步促进全球南方团结，促进世界和平与发展。

　　本报北京1月9日电