长城证券：个人所得税改革预计将提升地方财政收入1514亿元
财中社1月9日电 （）发布财税改革系列之三称，个人所得税和财产税分别针对所得和财富征税，更符合现代税制中的税收公平原则，可以一定程度帮助调节居民收入分配和财富分配，推动个税和房产税改革也有助于健全直接税体系和地方税体系。
个人所得税改革，第一，推动资本、财产所得相关个人所得税的有效征收、财产所得有效税率提高或将其纳入综合所得。若把财产所得纳入综合所得，并统一适用当前综合所得相关个人所得税的累进税率，可能带来综合所得有效税率的提高。测算若综合所得有效税率每提高1%，对应全国个人所得税收入增加约3400亿元，而地方政府分成的部分增量可拉动地方一般公共预算收入提高1.2%。
第二，个人所得税税率档数较多、边际税率相对较高，可能不利于吸引境内外高端人才。未来或应进一步拓宽相应的税率级距，并优化税率，针对高端人才下调其劳动所得的最高边际税率，做到对中低收入阶层减税，对高收入阶层增税。
第三，专项附加扣除政策目前采取全国统一的定额扣除方式，或有待进一步依据时间与区域进行动态调整。
第四，个人所得税作为一种地区受益税，较适合作为一种地方税进行推广。而目前我国个人所得税收入分成是中央和地方按照6：4分成，中央分税的比重相对较高。向前看，提高个人所得税地方分成比例是一个可选方向。以2022年数据为基础大致测算，若推动个人所得税分成比例转为中央与地方5：5，不考虑其他因素变化，地方个税收入可增加1514亿元，可拉动地方一般公共预算收入提高1.4%。
值得注意的是，改革落地时间点暂未明确，改革具体方案和细则有较大未知性，并且实际上地方财政收入变化可能也伴随中央转移支付同步变化，对地方政府财力的影响需要综合、动态考量。
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