加力释放宏观政策效应 助力经济整体回稳向好

加力释放宏观政策效应 助力经济整体回稳向好

　　林康

　　党的二十届三中全会明确提出，要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制。今年下半年，江苏省聚焦于当前经济运行中面临的主要困难问题，在扩大有效需求、增强发展动能、保障改善民生、提升服务效能等方面推出了一批条件成熟、可感可及的改革创新举措，让广大经营主体和人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，稳定市场预期，增强社会信心。

　　——突出企业关切，切实解决经营主体难点痛点问题。

　　江苏省通过多种途径，广泛听取社会各界声音，对企业反映强烈的共性问题、突出问题，研究针对性举措，力求更好帮助企业解决实际困难。

　　一是常态化开展调研座谈，建立与民营企业沟通交流机制，定期召开行业企业座谈会，征求企业意见建议。比如，有企业反映非营利性码头开放审批手续繁琐、创新药“入院难”等问题，江苏省在有关政策文件中明确提出简化审批、促进创新药物应用等要求，及时解决企业诉求。再如，针对企业普遍反映的融资难融资贵问题，江苏省出台实施制造业贷款财政贴息政策，今年首批贴息贷款规模为300亿元，省、市两级财政共贴息2个百分点，做到“应贴尽贴”；针对小微企业续贷痛点，出台相关政策，明确要求各银行机构制定具体方案，完善无还本续贷业务流程。

　　二是采用调查问卷、12345热线等方式，通过（）归集民营企业反映的问题和诉求。今年3~9月份，江苏省12345热线共受理37.9万条涉企诉求，经过筛选梳理，大约有9200余条民营企业诉求与政策相关，江苏省一一对其整理分析。比如，针对企业反映的执法检查过多过频问题，江苏省进一步明确市场监管、生态环境等领域不予行政处罚的规定，推行“综合查一次”联合执法，切实减少经营主体负担。

　　三是对于企业诉求中涉及国家层面的事权，积极向上反映，为顶层设计提供基层声音是什么生肖。比如，“两重”政策支持范围较窄的问题，江苏省建议将过江通道建设纳入“两重”支持范围，相关部委在后续制定的政策措施中予以采纳。

　　——突出社会民生，推动政策重心更多转向民生改善。

　　江苏省这一轮政策新的重点在于推动社会政策与经济政策联动发力、民生改善与经济增长良性循环，推动惠民生与促消费有机结合。比如，将消费品以旧换新政策支持范围拓宽至5G手机等3C数码产品，并对旧房装修、厨卫改造进行补贴，更好满足居民的以旧换新需求。再如，针对群众看病就医难的问题，实施“一次挂号管三天”政策，并加快推进医疗机构医学检验、医学影像等检查结果互认。

　　——突出长短结合，持续夯实经济高质量发展的基础。

　　既重视发力解决当下存在的困难问题，也关注解决经济中长期发展中的重大问题，聚焦“成为发展新质生产力的重要阵地”的使命定位，扎扎实实做好打基础、利长远、管根本的工作。比如，设立总规模500亿元的江苏省战略性新兴产业母基金，组建首批14支总规模506亿元的产业专项基金，首批26个直投项目已经落地到资、预计投资金额达12.4亿元。再如，从2022年开始，在全国率先实施制造业智改数转网联三年行动，江苏省财政每年安排12亿元专项资金，支持工业企业“智改数转网联”，累计诊断企业超5.1万家、改造项目5.6万个，今年将实现规上工业企业免费诊断全覆盖，下一步将研究出台新一轮的行动计划，并向中小企业延伸。

　　——突出精准管用，聚焦“小切口”推动政策见实效。

　　江苏省始终认为，出台政策不需要面面俱到，特定领域“小切口”的专项政策可能更管用解渴，政策“含金量”才是重中之重。9月26日中央政治局会议部署新的增量政策后，江苏省委、省政府高度重视，整整用了一天半时间专题研究，聚焦消费促进、房地产发展、惠企助企、民生保障等9个领域，梳理了118条专项增量政策，目前已制定出台64条，其余正在加快推出。比如，针对博物院预约难的问题，推动博物馆在节假日延长开放时间、开发夜游项目；国庆假期，全省有92家博物馆延长开放时间，其中有35家推出夜游活动470项，南京博物院、中国大运河博物馆接待观众同比分别增长12.9%、12%。

　　好的政策措施，还需要有好的落实机制。江苏省建立了完善政策研究制定—推进实施—总结评价闭环机制，进行常态化调度、推进和督查，确保各项政策措施不折不扣落实到位、取得实效。

　　总的来看，在一系列增量政策的带动下，江苏省经济运行总体平稳、持续回升、质效向好，切实扛起经济大省“挑大梁”的责任担当正确的生肖。今年前三季度，地区生产总值同比增长5.7%、高于全国0.9个百分点，增量居全国第一。1~11月，规上工业增加值增长7.6%、规上服务业营业收入(错月)增长7.8%，实体经济支撑作用明显；社会消费品零售总额增长4.5%，进出口增长6.9%、好于预期，实际利用外资规模继续保持全国首位；商品房销售面积下降6.3%、降幅逐月收窄，11月新建商品住宅销售面积、二手住宅成交面积实现同比、环比双增长，房地产市场呈现积极变化；11月份制造业采购经理指数达50.2%、连续4个月改善，市场预期持续回升。综合研判，江苏省全年5%以上的既定目标能够顺利完成，有望实现更好结果。

　　(作者系江苏省发展改革委副主任)