增强金融体系内各业态的协调联动

增强金融体系内各业态的协调联动

　　刘世佳 魏亚飞

　　近期召开的中央经济工作会议指出，要实施更加积极的财政政策，创新金融工具。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，金融服务实体经济是促进经济与金融良性循环的内在要求。

　　为实体经济发展提供高质量金融服务，着力营造良好的货币金融环境，需增强金融体系内各业态的协调和联动，切实为实体经济提供服务；强化政策扶持，优化实体经济发展环境；调整支持结构，提高金融资源配置效率；注重金融创新，助推实体经济升级和发展；完善监督管理体制，提高金融资金流转能力；加强信用和担保体系建设，优化金融生态环境。

　　建立健全政策性银行金融体系。根据新的经济形势，设立新的政策性银行。加快国有商业银行的改革步伐，通过组织体系重构，强化内部管理，使国有商业银行追赶市场经济的步伐。推进商业银行供给侧改革，保持信贷规模合理增长。在风险可控的前提下，进一步简化银行信贷业务流程，对优质、诚信企业积极推广循环续贷模式。完善相应的考核和激励机制，加大信贷投放力度。推进银行常态化主动高效对接服务企业，着力保障重点领域、重点项目、重点企业的信贷需求，发挥支农、支小再贷款和再贴现的政策导向作用，推动提高“三农”、小微企业等环节金融服务水平。加强保险产品推广和普及，健全政策性保险制度，设立政策性保险机构。

　　完善相关调控手段，发挥政府在金融支持实体经济中的政策指导和宏观调控作用，拓宽资金流向实体经济的渠道，提高实体经济收益水平。

　　建立金融支持实体经济发展的保证金制度与考核评价制度，参照资金投向与效益，对金融机构给予综合考核评价。完善市场资源配置机制，积极运用财政手段，通过增加担保体系、设立政府风险补偿基金等措施，合理分担银行信贷风险，切实增强实体企业融资能力。加强政府对企业的帮助，特别是加强对中小企业统筹发展的顶层设计，在财政资助、税收优惠、金融监管、信用体系、公共服务等多个维度为企业营造良好的发展环境。搭建银企对接平台，让企业借助平台发布融资需求，让金融机构及时调整业务方向，减少拓展新客户潜在成本。

　　提高金融支持实体经济效率，重点是将资源配置到经济发展的重点领域和关键环节，补齐实体经济发展短板。主动服务国家和我省的经济布局和发展方向，统筹地区、城乡和产业发展，围绕重点地区、重要领域发展需求，突出为创新驱动、新旧动能转换提供金融支持。要向涉农小微企业领域倾斜。大力发展普惠金融，强化城市商业银行等中小型金融机构、农村合作金融机构服务功能 ，不断优化小微企业营商环境，提高“三农”金融服务可得性。完善资本市场，拓宽金融服务渠道，带动实体经济优化融资结构，拓宽融资渠道，满足发展需求。

　　围绕国家经济发展战略推动金融创新。对于符合国家产业政策的领域，如战略性新兴产业、新材料产业、新能源产业等智能化产业，以客户需求为导向，创新产品与服务，增强金融服务实体经济的质量和水平。要建立健全创新激励机制，加强创新型人才培养。将创新融入企业文化中，同时建立科学的监测与后评价机制，检验并优化产品。完善机制建设，实现金融供给与需求的契合。金融机构要创新营销与经营理念，缩短管理链条，释放更多的服务潜能，提高对市场需求的敏感度和反应能力。注重产品和服务模式的创新，增强金融服务供给的有效性。在对实体经济领域的金融需求开展精准分析的基础上，进一步丰富现有产品内容，突出金融产品的可操作性和适用性。

　　完善社会信用体系建设。企业主体要高度重视信用体系建设，设置专门的机构负责信用体系建设工作，建立企业内外部信用现状监测、评估机制，对信用建设的实施情况进行动态考核和持续改进，推动企业信用建设逐步优化。探索准确估量和充分运用企业信用价值，采取企业自愿申请、政府适当补助的形式，聘请专业评估机构对企业进行评价，授予相应诚信等级，实行评估结果多行通用，作为企业在贷款方面获得优惠政策和差别化服务的依据。加强区域间征信系统建设，健全守信激励和失信联合惩戒机制，逐步实现地区、行业、部门信用信息互联与共享应用。完善企业和个人信用信息数据库建设。

　　强化融资增信体系建设。规范发展融资性担保公司，整合融资担保机构，鼓励国有资本主导担保体系建设，强化再担保功能。同时发展多层次中小企业信用担保体系。健全再担保体系，降低小微企业担保费率，创新贷款担保方式，及时为实体经济发展注入资金。

　　（作者刘世佳系省科顾委常务副主任 ；魏亚飞系江泰保险黑龙江省分公司总经理）