赵可金：非美国衰落，而是民主的困惑

　　（中国网记者时畅）当前环境下，如何看待美国对华战略？中美关系将走向何方？中国人民大学重阳金融研究院、中国人民大学中美人文交流研究中心推出“重新认识美国”系列直播讲座，为您重新解构美国、探寻中美关系的秘密。

　　5月8日，清华大学社会科学学院国际关系学系教授、清华大学社会科学学院副院长、国际关系学系主任、全球共同发展研究院副院长赵可金分享了他对美国精神的解读。本文为该内容的一部分。

　　以下是正文：

　　对很多中国人来说，美国是一个既熟悉又陌生的国家。美国政治研究比较复杂，按照主流研究，美国政治是迄今为止人的理性所建构起来的最复杂的政治体系，是借鉴了历史上几乎所有的在实践当中被证明是成功的政治精神的汇集。

　　但近年来，美国的精神在实践中遇到了很多问题，或者说美国精神陷入了自己的困惑，表现为美国社会出现的“极化”趋势，社会共识越来越困难。所以，我今天想和大家分享我多年来的一个思考——民主的困惑。

　　美国人认为，只要世界上还有自由和独立的原则被奉行，那里就是美国人的天下。但是，美国是有自己的困惑的。王沪宁先生在《美国反对美国》里认为，美国有两种思想和两种力量，一个是个人的美国，一个是集体的美国。在两百多年的历史中，它一方面无限地在张扬个性，同时它要有一个共识，这个共识是所有人在表达了意见之后达成的。

　　2016年，美国迎来了一个让他们感到意外的总统——特朗普。他当选以后，美国人对自己的民主产生了怀疑。很多美国人认为，像特朗普这样的总统在他们看来不代表着美国梦的未来，但他当选了。所以，各种各样的反思美国制度的学术研究的观点就出现了。

　　美国式自由民主的困惑首先来自于要民主还是要集权的困惑。20世纪以来，帝国主义、法西斯主义、现代极权主义威胁的“外部困惑”，成为民主面对的严峻挑战。这实质上不过是一种独特的“民主困惑”，亦即自由民主和集权专制哪一方才代表未来历史的方向。

　　美国面临的问题是民主的理想和民主的实践之间有一个张力，人们对于民主理想的这种纯洁的天真的追求，和在民主实践中遇到的种种的困难之间存在着巨大的张力，表现为民主的实践总是不能满足民主理想的美好追求，这让美国人很痛苦。个体理性和集体理性很难统一，个体理性和集体理性到了集体中可能造成集体的非理性。在疫情的冲击下，大家不是一块去想着怎么战胜疫情，而是想着自己，最后集体很混乱。所以，民主的困惑也体现了人理性的困惑。

　　第二个困惑，究竟要什么样的民主？这一内部困惑恰恰是当下美国式民主面临的根本问题所在。恐怖主义、金融危机等问题并不是来自外部，而是美国社会内部。自“进步主义运动”以来，经过“罗斯福新政”和约翰逊的“伟大社会”计划，社会福利制度的发展和全球性问题不断涌现，开始日益侵烛民主的本质和基础。是要自由民主，还是要社会民主，还是要人民民主？美国人选择的是自由民主，但现在它的自由民主显然不能解决美国人的问题。

　　第三个困惑，是要民主，还是要金主。民主是纯粹由人来计票数算，还是由钱来说了算？是人权政治还是金权政治？现在美国所有的政治候选人，大家都有两个主，一个是“民主”，需要拿到选民的选票，一个是“金主”，需要拿到捐赠人的“钞票”。有美国人困惑说，美国是会衰落的，甚至美国衰落之后他们担心中国会取代美国。从美国自身来讲，它看到现在美国各地的问题也无能为力，充满着失落感。所以今天美国在衰败，在困惑。

　　“民主的困惑”与美国式自由民主相伴而生，美国在200多年的历史经验中认识到，在面对制度领域中存在的诸多困惑时，应对美国政治制度做出调整、改革和创新。

　　美国在历史上特别是19世纪末和20世纪初也曾经面临社会矛盾、社会安全和社会分裂的严峻挑战，如果没有20 纪初以来的制度变革，单凭制宪先贤们草拟的宪法和高度分权化的政治制度，美国是难以控制现代经济危机和社会危机蔓延的。

　　今天衰落的是美国的霸权，还是困惑中的民主？我的判断是，美国的霸权并没有衰落，美国是它的精神在困惑，它自己没有想清楚，一旦想清楚了它的霸权还会回归的。美国在全世界的军事基地、庞大的军事机器，它对大宗商品的操控，它的美元霸权，它的科学技术等决定美国霸权的因素一个都没有事，但是美国在灵魂深处的精神出问题了。所以，我们要认识到，今天美国的问题是美国精神的问题。美国精神是双重的，是作为个体和集体的双重精神。

　　在历史上，《独立宣言》、美国《宪法》奠定了第一美国秩序——宪政的秩序。宪政的秩序是美国人用来反对欧洲王权暴政的，但一开始美国从思想上并没有脱离欧洲，美国人真正实现独立是南北战争之后的事情。南北战争之后，美国结束了半奴役半自由的状态，开创了一个第二美国的秩序——民主秩序。真正的美国秩序是民主秩序。20世纪以来，美国从进步秩序开始，美国才解决了福利问题，美国的“进步主义运动”被成为真正的美国精神运动，开创了第三美国秩序—进步秩序。

　　从宏观来看，美国精神在两百年间经历了三个大转变。首先，国家治理体系的建设是从确立主权到维护人权的转变；其次，建立社会治理体系，从组织驱动向治理驱动转变；最后，确立全球治理体系，是从以民族为轴心向以网络为轴心转变。但是，这三个问题它都没有彻底完成。美国的这种“否决式”政体到今天有没有建造民主升级版的可能呢？

　　20世纪以来，资本家和工人阶级的矛盾引发了世界经济危机和世界大战，通过民主和福利这两股力量又分成了金融资本、产业资本、中产阶级和蓝领工人。在全球化的冲击下，今天出现了全球权贵合一，中产阶级失败和大众抗争的时代，所以，认识今天不能从左中右去认识，今天的世界是权贵和大众之间斗争的时代。

　　中产阶层今天是这个社会受压迫最大、承担责任最重的，而现有的制度又没有给它足够的保障。今天西方的民主制度虽然外形没有变，但是制度精神已经变了，表现为民主的困惑、政治的极化、制度的僵局，说到底是人变了。

　　步入21世纪以来，美国政治制度中的“逻辑反叛”继续向纵深发展，从内外两个维度深刻地暴露出了美国政治制度内在的根深蒂固的缺陷。只要这一制度性缺陷得不到解决，美国面临的“民主的困惑”就一直存在，甚至将越来越严重。

　　美国政治制度的缺陷主要体现在合理性与合法性的矛盾、国有化和私有化的冲突，以及本土化和全球化的冲突。

　　首先是合理性与合法性的矛盾。尽管美国是一个寻求自由、民主和人权价值合法性合一的体制，但解决复杂问题所确立的却是合理性的体制，最终两者之间发生矛盾，合理性的一方背离了合法性的一方,最终表现为合理性政治力量与合法性政治力量的对决。

　　其次是国有化与私有化的冲突。在经济社会当中，整个的资源是完全由1000多个亿万富翁来主导，推动必要的国有化能够使资源在大众当中进行公平的分配，或者是再分配。

　　最后是本土和全球化的认同冲突，整个世界今天已经变成了一个“一体两翼”的时代，我们既有国家的身份，又有世界的身份，这两重公民身份的平衡之间产生了冲突。一个身体两只翅膀，我们既有自己国民的义务，又有世界的义务，既为中国人的梦想而奋斗，又要为人类进步事业而奋斗，但这两者中间是有矛盾的。尤其是遇到了新冠疫情以后，这个矛盾就立刻被大家所感知。我们怎么能够统筹“一体两翼”，这是时代的问题。（责任编辑蒋新宇）