为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署，国家发展改革委近日印发《关于进一步完善能源消费强度和总量双控指标体系的通知》，对能耗双控指标体系进行了优化调整，并明确了全面建立碳排放双控机制的总体要求和基本框架。
优化调整能源...
为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署，国家发展改革委近日印发《关于进一步完善能源消费强度和总量双控指标体系的通知》，对能耗双控指标体系进行了优化调整，并明确了全面建立碳排放双控机制的总体要求和基本框架。
优化调整能源消费强度和总量双控指标体系
《通知》对能耗双控指标体系进行了以下优化调整：
- 取消原有的能源消费总量和强度双控指标，统一为能源消费强度控制指标。
- 将原有的工业、建筑、交通3大领域细分为10个重点用能行业和5大终端用能领域，分别设定能源消费强度控制目标。
- 将原有的能耗考核周期由年度调整为五年滚动考核，年度考核逐步过渡到五年滚动考核为主。
- 强化能耗指标监测、核查和考核，建立健全能耗数据统计、核算和分析体系。
全面建立碳排放双控机制
《通知》提出，要全面建立碳排放双控机制，坚持总量控制和强度控制相结合、产业结构调整与能源结构转型并重的原则，逐步实现碳排放达峰和稳中有降。
总体要求：
- 明确碳排放双控目标，将碳排放纳入能耗双控管理体系，实行碳排放总量控制和碳排放强度控制。
- 完善碳排放监测、核查和考核体系，实现碳排放全过程、全覆盖监管。
- 建立碳排放市场，探索碳税等政策工具，发挥市场机制在碳排放控制中的作用。
- 加强碳汇建设，促进碳汇开发与利用，为实现碳中和目标提供支撑。
基本框架：
- 碳排放总量控制：对重点行业、重点企业和重点区域设定碳排放总量控制目标，实行配额管理和交易。
- 碳排放强度控制：对重点行业和重点区域设定碳排放强度控制目标，强化能效提升和结构调整。
- 碳汇建设：加大碳汇资源开发力度，推进造林绿化、湿地保护和海洋碳汇等项目建设，扩大碳汇规模。
- 碳排放市场：建立覆盖全国的碳排放权交易市场，为碳排放交易提供规范和透明的平台。
- 碳税：研究制定碳税政策，对高碳排放企业和产品征收碳税，促进企业降低碳排放。
推动能耗双控迈入新阶段
《通知》的印发标志着我国能耗双控迈入了新阶段，将有效推动能源结构转型和碳减排。下一步，国家发改委将指导地方和有关部门抓好《通知》的贯彻落实，完善能耗双控和碳排放双控政策体系，加强监测考核和监督检查，为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。
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