五部门发文，制造业企业将获得多方面人力资源服务支持

　　12月11日，人社部网站公布了该部会同国家发展改革委、工信部、商务部、全国工商联近日共同印发的《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见》(以下简称“意见”)。

　　记者从人社部获悉，意见对各类实体经济人力资源服务提出了8项举措。如在制造业高端人才引育方面，提出支持设立博士后科研工作站或创新实践基地、为重大创新平台建设提供高级人才寻访服务、加大人力资源管理专业职称评审倾斜力度。

　　对于实体经济的用工保障，意见专门提出，聚焦制造业急需紧缺职业(工种)，创新推广直播带岗、定向招聘，引导劳动力向紧缺领域集聚。

　　组织开展跨区域专场招聘、“点对点”招工、一站式服务

　　意见围绕制造业等实体经济发展的人力资源服务需求，提出了8个方面的具体措施。如提出助力先进制造业高端人才引育，加强制造业招聘用工保障，开展制造业人力资源专业培训等。

　　在高端人才引进和培育方面，意见提出，支持符合条件的人力资源服务机构按规定申请认定为科技和创新型中小企业、专精特新中小企业、高新技术企业和技术先进型服务企业，设立博士后科研工作站或创新实践基地。

　　探索在制造业创新中心、国家工程技术研究中心、工业设计创新中心等重大创新平台建设中，通过人力资源服务机构提供高级人才寻访服务。支持制造企业人力资源工作人员参加职称评审，对长期工作在制造业人力资源管理或人力资源服务一线、作出突出贡献的专业人才，可按规定直接申报评审高级人力资源管理师职称。

　　对于制造业的用工保障，意见提出，聚焦制造业招聘用工需求，加快推进专业性行业性人才市场建设，分领域搭建人力资源供需对接平台。推动人力资源服务机构联合制造业产业链上下游企业、产业组织、工业园区、先进制造业集群等组建招聘用工联合体，促进用工余缺调剂，破解季节性、结构性缺工难题。

　　健全东西部人力资源服务协作机制，组织开展跨区域专场招聘、“点对点”招工、一站式服务。聚焦制造业急需紧缺职业(工种)，创新推广直播带岗、定向招聘，引导劳动力向紧缺领域集聚。鼓励网络招聘服务机构开设制造业专区，助力提升制造业人力资源供求匹配效能。

　　鼓励相关机构为中小企业提供全链条服务

　　意见还提出，鼓励人力资源服务机构深度参与制造企业人力资源管理，通过提供薪酬福利、绩效管理、组织文化建设等专业服务，助力制造企业建立可持续发展的人力资源工作体系，支持独角兽企业、高新技术企业、科技领军企业等人力资源管理创新。

　　对于制造业的中小企业人力资源服务，意见专门提到，引导人力资源服务机构在制造业集聚区、中小企业特色产业集群、中外中小企业合作区等设立人力资源服务联络站或分支机构，开展需求信息采集和分析利用、用工保障等服务。

　　支持有条件的地方依托人力资源服务产业园建设职业技能培训平台、劳动关系公共服务平台、中小企业公共服务平台，加快发展数字化人力资源管理，赋能制造业中小企业管理转型升级。鼓励人力资源服务机构、人力资源服务产业园、中小企业公共服务机构为中小企业提供高效、便捷、可及的全链条服务。

　　此外，意见还对加强灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者权益保障专门提到，依法纠治侵害劳动者就业权益的违法违规行为。

　　解读

　　“这是首个推动人力资源服务业与制造业融合发展的专门文件”

　　人社部流动管理司有关负责人介绍，人力资源服务业是现代生产性服务业的组成部分，是促进高质量充分就业、构建现代化产业体系的重要力量。制造业是国民经济的主体，是吸纳就业和开发利用人力资源的重要载体。

　　截至2023年底，全国共有各类人力资源服务机构6.99万家，全年共帮助3亿人次劳动者就业、择业和流动，为5000余万家次用人单位提供招聘用工和人力资源管理开发服务，其中约40%是制造企业，有力促进了人力资源与实体经济协同发展。

　　为什么要出台这份文件，这位负责人表示，当前，制造业呈现高端化、智能化、绿色化发展趋势，现代服务业同先进制造业融合发展效能不断显现，人力资源在制造业发展中的作用日益增强，需要更多针对性、精准性、专业性强且高效优质的人力资源服务。

　　这位负责人表示，此次印发的意见，是首个推动人力资源服务业与制造业融合发展的专门文件，在政策设计和工作安排上有不少创新举措。如服务制造强国重大战略，汇聚人力资源服务助力制造业高质量发展合力。坚持问题导向，解决制约发展的突出矛盾。围绕促进就业需要，增强现代化产业体系就业协同性。

　　此外，意见还着眼融合发展急需，提出了一系列创新性针对性举措。如开展融合发展试点、支持组建创新联合体和招聘用工联合体、加大人力资源管理专业职称评审倾斜力度、推进人工智能赋能等，促进人力资源服务业和制造业高效协同。